La puissance publique, quel que soit son niveau, doit affronter le phénomène de «l’acceptabilité sociale » qui n’étant jamais pris en compte dès le départ finit toujours par intervenir dans la démarche. Le principe « officiel » de l’enquête d’utilité publique intervenant en fin du processus ne résout en rien ce qui devient le principal obstacle à de nombreuses opérations considérées comme « indispensables. » par ceux qui les initient.